作者/科法所 2007級 碩班 顏偲凡
2008年4月26日交大科法所國際經貿與環境法課堂上,很榮幸邀請到台灣經貿談判總談判代表鄧振中先生蒞臨演講,其演講主題為貿易談判經驗分享,鄧先生首先分享其30年來的談判生涯,從東吳大學畢業後,通過外交特考,在Washington D.C.就讀在職專班並考取當地律師執照,2000年鄧先生擔任陸委會副主委,2002年台灣加入WTO,鄧先生被派至日內瓦擔任經貿談判副代表,2006年被派到D.C.再任副代表,直到回國後擔任台灣經貿談判總代表。鄧先生對於其外交生涯的甘苦表示,身為公務員雖然有時候有限制,但是駐外可以利用假日到很多地方走訪,且參與政府工作也帶來了成就感,又談判工作是面對國際的工作,所以驅動自己要不斷看書與思考以累積知識,鄧先生並鼓勵同學們畢業後可以到公家部門服務一段時間,以獲取受到嚴謹訓練的經驗。
此外,鄧先生談論到從他的觀點來看台灣對外的國際關係,台灣對外經貿關係是從紡織品配額談判開始,1970年代台灣已經有能力製造產品外銷,以出口擴張為導向,談判集中於爭取配額,80年代台灣已經擁有強大的製造能力,談判中開始出現智慧財產權議題,90年代則著重在開放進口等問題,並開始出現環保議題,鄧先生以聯合國架構下的臭氧層會議為例,用禁止CFC的談判主題讓學生們一窺國際談判台上與台下各國政府的合縱連橫,以及力量小的政府應如何發揮其影響力。多邊談判的特點有參加當事國眾多,須高技巧的談判能力;各方均不易控制全盤的談判結果;不易精確掌握各會員國的立場;書面溝通極為重要,所以應培養自己撰寫英文提案的能力。國際多邊會議的談判內容或許不同,但談判過程大同小異,是一個需要體力、專業知識、說服力、及英文能力的過程。
談判前的準備,鄧先生認為,首先要進行內部協調,內部協調往往比對外談判困難,談判人員應得到合理授權,且必須自己衡量國家的總體最佳利益,然後要體認到承擔責任的風險;談判不是上了談判桌才開始,在事前就應做好萬全準備,充分瞭解談判議題,就各項立場事先完成書面文件,還要掌握可以支援的外在力量,例如我方友軍是誰,並透過管道盡量獲得當時的國際現勢資料;在談判時要專注並保持神態從容,視情形而掌握立場;面對現實,談判時沒有絕對的堅持,談判人員可以盡最大的努力,但應了解到我們只是國際中的一份子,應適時調整與讓步。
在談判者應有的特質方面,鄧先生提出了良好的語文能力,從容的態度,學識的培養,以及耕耘人際網路。鄧先生勉勵科法所學生,若想要進入經貿談判辦公室服務,應專注於自己所學,並多瞭解相關的國際政治環境,並具備國際法的基礎,還要培養有品味與嗜好的人生,廣交朋友,讓自己成為一個全方位的經貿談判人員。